TERMES DE REFERENCE

POUR LA MISSION D’EVALUATION DU PROJET FANOA

Contexte et justification

Le Projet FANOA a été démarré en janvier 2018, et mis en œuvre par le consortium
d’Organisations membres du Mouvement ROHY composé de : Centre d’Echanges, de
Documentation et d’Information Interinstitutionnelles (CEDII), Plateforme Nationale des
Organisations de la Société Civile de Madagascar (PFNOSCM-Vohifiraisana), Multi-Sector
Information Service (MSIS-tatao), Dinika sy Rindran’ny Vehivavy (DRV), Action
Intercoopération Madagascar (AIM), Young Men/Women Christian Association (YMCA). Le
Projet dure 18 mois, et s’achèvera en juin 2019 intervient dans 07 Régions (Analamanga,
Atsinanana, Boeny, Atsimo Andrefana, Androy, SAVA et Amoron’i Mania) de Madagascar.

Le Projet FANOA 1 a pour objectif de :
O1 – Contribuer à ce que les processus électoraux soient crédibles et aboutissent à des
résultats acceptés par tous.
O2 – Contribuer à asseoir la crédibilité de la société civile malagasy auprès des citoyens et
de la population malagasy et vis-à-vis des autres composantes de la société (Media, secteur public, secteur privé, communauté internationale) en matière de suivi et d’observation des élections
L’objectif spécifique du projet étant de « renforcer la participation citoyenne (notamment
des femmes et des jeunes) et l’accès à l’information aux élections ».
Pour atteindre ces objectifs, trois résultats sont attendus du projet FANOA :
R.1 : La population est consciente de ses droits et de l’intérêt de prendre davantage part et
de manière responsable au processus électoral dans les régions d’interventions ;
R.2 : La société civile est organisée et s’implique avec efficacité dans le suivi du processus
électoral, et notamment dans l’observation nationale ;
R.3 : Les jeunes et les femmes et les populations des régions reculées s’impliquent dans les dialogues multi-acteurs sur les enjeux électoraux.

Pendant 15 mois, plusieurs activités ont été menées conformément aux documents du projet pour atteindre ces résultats. Aussi, avant sa clôture, prévue en juin 2019, le Projet FANOA lance un appel d’offre de consultance pour réaliser une évaluation finale du projet. Cet appel d’offre s’adresse à un consultant individuel ou un groupe de consultants ou à un Cabinet ou entité ayant les qualifications requises pour mener à bien le mandat.

Objectifs de la mission
La mission décrite dans les présents termes de référence concerne l’évaluation externe
finale du projet. Elle consiste à analyser, apprécier et porter un jugement d’ensemble sur la
mise en œuvre du projet «FANOA» en appréciant (i) la pertinence du projet, (ii) l’efficacité et (iii) l’efficience dans la réalisation des activités, l’atteinte des résultats et de ses objectifs, (iv) les effets directs et les impacts par rapport aux changements espérés, (v) leur pérennisation et durabilité, donc le succès du projet.
Elle analysera également les dynamiques de changements perçues au niveau des
bénéficiaires directs (les Organisations responsables de mise en œuvre et le Mouvement
ROHY), ainsi que des dispositifs de mise en œuvre au niveau de l’Observatoire des élections SAFIDY (Points Focaux, Mobilisateurs, Observateurs à Long Termes, Observateurs à Court Termes, etc….) mis en place dans le cadre des projets FANOA et FANDIO.
L’évaluation devra fournir des informations crédibles et utiles, et dégager des enseignements concrets sur le projet destinés à améliorer les actions, la planification et les décisions futures pour la durabilité des approches de l’Observatoire des élections SAFIDY ainsi que toutes actions engagées par les OSC dans le cadre des élections et de la gouvernance démocratique en général. L’évaluation devra :
1) Analyser la conception du projet, en étudiant le document de projet en lui-même, la
cohérence et la pertinence des objectifs, des résultats, des activités et de la stratégie de
mise en œuvre proposés;
2) Analyser le niveau de réalisation des objectifs et des résultats escomptés. Cette
évaluation analysera les activités mises en œuvre et celles qui n’ont pas pu être mises en
œuvre, les raisons des succès et/ou des échecs et leur contribution à l’atteinte des résultats. Elle analysera également le système de suivi évaluation mis en place par le projet (indicateurs de performance définis, collecte des données et reporting).
3) Analyser les forces et les faiblesses dans la mise en œuvre du projet et réaliser en
particulier une analyse fine du contexte, des modalités de mise en œuvre des activités et des contraintes.
4) Analyser la gouvernance du projet, ainsi que les points forts et faibles du montage
institutionnel.
5) Apprécier les effets directs obtenus, les changements espérés et les impacts du
projet et évaluer le niveau d’atteinte de ces impacts prévus.
6) Analyser dans quelle mesure l’expérience de FANOA peut servir de base pour pérenniser l’observatoire SAFIDY et/ou d’autres initiatives dans les régions et/ou au niveau national ? Présenter les leçons et enseignements qui peuvent être dégagés sur la base de la conception du projet, sa mise en œuvre et sa gestion ainsi que de la diffusion et partage
de l’expérience.
7) Analyser la pérennisation/durabilité des résultats atteints et évaluer les capacités des
structures organisationnelles existantes notamment de l’Observatoires SAFIDY et du
mouvement ROHY à pouvoir assurer et/ou contribuer à la continuation et pérennisation au-
delà du projet FANOA.
8) Formuler des recommandations pour la consolidation des résultats obtenus dans le
cadre du projet et pour le renforcement du processus de planification stratégique et/ou
opérationnel y compris l’élaboration/conception de projets similaires à l’avenir.

Résultats attendus
 les niveaux de réalisation des activités, d’atteinte des résultats et des objectifs de
l’action sont appréciés, avec l’analyse de la performance réalisée ;
 les effets/changements/impacts identifiés suite à la mise en œuvre du projet sont
analysés et documentés (prévus ou imprévus, positifs ou négatifs, durables) ;
 l’efficacité et la viabilité des dispositifs mis en place sont appréciées ;
 les activités qui pourront se poursuivre de manière autonome sont identifiées ;
 les bonnes pratiques, et les leçons tirées de la mise en œuvre sont analysées et
documentées ;
 les recommandations en vue de la mise à l’échelle des acquis, ou de la mise en
œuvre de projet de même type sont documentées.

Méthodologie :
La mission sera menée de manière participative avec l’ensemble de l’équipe du Projet
FANOA. Elle comportera des collectes de données, des analyses documentaires, deux
visites sur terrain 2 de 4 jours chacune, un atelier de restitution du rapport intermédiaire et une réunion de validation du rapport final. Deux restitutions (intermédiaire, et finale) des
résultats de l’évaluation sont ainsi à prévoir par l’évaluateur. La mission pourra exploiter
l’ensemble de la documentation disponible auprès de l’équipe du Projet FANOA (rapports
d’observation, états d’avancement, etc…..).

Durée : la mission démarrera dans la deuxième moitié du mois de février 2019 à partir de la date de signature du contrat. C’est une mission de 35 jours effectifs qui s’étalera sur un peu moins de 3 mois (jusqu’au 3 mai 2019)

Calendrier d’exécution et Livrables

Dates/Périodes prévues H/Jours Activités Livrables
04/02/19 Lancement de l’appel d’offres
04 au 15/02/19 Réception des offres
18 au 19/02/19 Évaluation des offres
20/02/19 Signature du contrat avec le Consultant prestataire sélectionné
25/02/19 (3 jours après signature contrat) 5 j Réunions techniques avec l’équipe FANOA, Analyse des documentations et données, revue de la méthodologie et du calendrier/planning Livrable 1 : Méthodologie, outils de collecte de données, planning de travail révisés et détaillés
22/03/19 (1 mois après signature du contrat) 15 j Atelier de restitution des constats et rapport préliminaires Livrable 2 : Rapport préliminaire (version électronique)
22/04/19 (1 mois après rapport provisoire) 10 j Réunion Technique de validation du rapport final provisoire Livrable 3 : Rapport final provisoire (version électronique)
03/05/19 (2 semaines après réunion de validation 5 j Livraison du rapport final Rapport final (version électronique et version papier en 3 ex)

Zone d’étude : la mission se déroulera dans les 07 Régions d’intervention du projet.

Qualifications requises

  • Chef de mission titulaire d’un diplôme supérieur (bacc +5), en droit, en sciences sociales ou équivalent. Avec des expériences (au moins 5 ans) en évaluation quantitative et qualitative de projets, dans le domaine de la gouvernance ;
  • Expérience dans l’évaluation d’un projet de bonne gouvernance ;
  • Ayant une connaissance du processus électoral et de son contexte à Madagascar.
  • Maîtrise des outils d’évaluation participative
  • Connaissance de la Gestion du Cycle de Projet et l’approche du cadre logique selon les procédures de l’Union Européenne
  • Compétences démontrées en analyse, synthèse, et rédaction ;
  • Sensibilité à la cause de la Société Civile, à l’intégration du genre et adhésion aux engagements éthiques.
  • Bonnes connaissances et expériences pratiques de collaboration avec les communautés dans l’une ou plusieurs des 07 régions d’intervention.

Présentation de l’offre

Les consultants intéressés sont invités à soumettre une offre technique et une offre financière (version papier dont 01 originale, et 02 copies) dans 2 enveloppes séparées. A envoyer/déposer à l’adresse suivante : Projet FANOA, Lot VB 6 Ambatonakanga, Rue Samuel RAHAMEFY (Ex CITE), 101 ANTANANARIVO, avec un envoi électronique à l’adresse e-mail safidy.observatoire@gmail au plus tard le 15 février 2019.

Avec la mention suivante sur l’enveloppe principale : « Offre pour la réalisation de l’évaluation finale du Projet FANOA».

L’offre technique sera composée de :

  • Une lettre de soumission signée
  • Une note succincte sur la compréhension du mandat
  • Une description de la méthodologie, et des moyens prévus pour la mission
  • Une répartition claire des rôles/responsabilités entre les membres de la mission
  • Un programme de travail prévisionnel
  • Les CV de l’équipe affectée à la mission, présentant les expériences demandées
  • Dossier administratif : NIF, numéro statistique, Etat 211 Bis, ……

L’offre financière présentera le budget détaillé en Ariary (coût unitaire) des honoraires et des débours.

Les frais relatifs à l’organisation des ateliers et réunions de restitution des résultats de l’évaluation sont à la charge du projet.

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